一个简单的创建不规则图形的例子：http://support.microsoft.com/kb/818444/zh-cn?wa=wsignin1.0

楼上那种方式也可以实现，但是花费时间比较长，而且不容易上手。像这种基于地图式的开发可以归为GIS。这里是一些GIS前辈的博客http://home.cnblogs.com/group/topic/671.html 如果你对GIS的话，可以看看这些前辈的博客

1.不规则按钮，winform button是支持的，如下，可以在myg中添加不同的形状（可以自定义形状，当然简单的办法可以从图片获取形状，比如遍历图片找到图片中像素值大概为多少的，取到一组point即可）：

            System.Drawing.Drawing2D.GraphicsPath myg = new System.Drawing.Drawing2D.GraphicsPath();
            myg.AddClosedCurve(new Point[] { new Point(0, 100), new Point(100, 0), new Point(200, 160) });
            button1.Region = new Region(myg);

2.显示“四川:3人”，添加一个ToolTip控件即可，简单。

3.选中状态（我理解是鼠标cover，不知道是不是这个意思）button是有的，如果想自定义选中状态的颜色什么的可以在MouseHover事件处理函数中自己绘制好了，应该可以不过没试过。

这是ActiveReports报表中的地图控件，支持Winform平台